SCHEMA ORGANISATIONEL de l’ETAT

En parallèle aux mondes des collectivités territoriales, des associations, des fédérations sportives et des entreprises, de façon structurelle et traditionnelle, le Ministère de la Jeunesse et des Sports maille le terrain. Cette orchestration de l’ensemble des activités du secteur s’effectue à travers des services déconcentrés, eux-mêmes placés sous la haute autorité de l’administration centrale.


Directions DEPARTEMENTALES
Les Directions Départementales de la Jeunesse et des Sports sont conçues pour être au contact du terrain, le plus étroit.

De fait, le dispositif est en partie paralysé par manque de moyens de fonctionnement et par une absence d’incitation créative.

Chaque jour travaillé voit au minimum une INSTRUCTION ministérielle très détaillée être publiée. L’administration centrale s’est dotée d’une direction de plus qui elle-même produit des instructions et les DD ne disposent pas de moyen supplémentaires pour appliquer des directives nouvelles.


Directions REGIONALES
L’Etat dispose des DIRECTIONS REGIONALES du ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Vie Associative. Ces services ont pour vocation principale de réaliser le suivi des actions des personnels « placés auprès du monde associatif », délégataire de mission de service public, le « Haut Niveau » sportif et les « formations ».


ETABLISSEMENTS
Les établissements CREPS (Centre Régional d’Education Populaire et de Sport) se voient confié six missions (dont une seule concerne les agents de l’Etat pour leur formation initiale et continue). Leurs autres missions sont d’intérêt régional ou dérivent de l’accueil de pôles sportifs des filières de haut niveau.


ETABLISSEMENTS NATIONAUX
Les établissements nationaux sont au nombre de 5 :
Institut National du Sport et de l'Éducation Physique,
Institut National de la Jeunesse et de l'Éducation Populaire,
École Nationale de Ski et d'Alpinisme,
École Nationale de Voile,
École Nationale d'Équitation.

Leurs vocations et rayonnement sont assez variés.
L’état de leur patrimoine immobilier contrasté.

Comme pour l’INSEP, chaque Ecole Nationale devrait faire l’objet d’une étude d’opportunité et voir ses missions redéfinies ou confirmées et les politiques de gestion conçues pour être adaptées aux exigences de notre époque.

ADMINISTRATION CENTRALE
Pour diriger cet ensemble, une administration centrale forte de plusieurs centaines de personnes (680) travaille à temps complet. Une direction supplémentaire a été créée dernièrement.


SCHEMA ORGANISATIONEL du MONDE ASSOCIATIF SPORTIF DELEGATAIRE

De façon juxtaposée à l’Etat, le « monde fédéral », à travers les fédération sportives agréées est chargé de l’organisation du sport de Haut Niveau en France.

En effet, l’Etat ne gère pas directement les secteurs relevant de sa compétence, il n’exécute que le contrôle de la délégation de service public confiée au monde des fédérations. Le maillage fin des activités s’organise autour des associations qui constituent la base de la pyramide de la pratique dans le cadre fédéral. Ensuite, une succession de niveaux départemental, régional puis national gère la totalité du sport reconnu à travers les fédérations dites délégataires.

L’Etat établi des « conventions d’objectifs » avec le monde fédéral.


EVOLUTION POSSIBLE

Petit à petit l’Etat s’est implanté par les textes dans tous les secteurs du monde du sport.

Il légifère sur chaque chose et dirige dans le moindre détail ses services déconcentrés.

Globalement il apparaît opportun de confier plus de responsabilité aux acteurs de la gestion du terrain que sont les fédérations et leurs membres et ensuite contrôler la réalisation du travail accompli.

Mieux préciser le rôle de l’Etat permettrait de libérer les énergies novatrices et créatrices.

Une partie du personnel qui n’exerce pas des missions d’inspection peut rejoindre, après formation complémentaire si nécessaire, le corps des agents de l'Etat placés auprès du monde fédéral. Ainsi, un souffle nouveau d’aide directe en personnel pour le monde associatif serait apprécié par les 14 millions de licenciés et les 2 millions de bénévoles qui les encadrent. Les économies réalisées permettront de favoriser le travail sur le terrain de fonctionnaires de proximité, motivés.

Les CREPS reviennent logiquement aux Régions. Si certains sont réellement des éléments incontournables de l’accès au haut niveau ils doivent être rebaptisés et mis, si nécessaire, aux normes de qualité pour assurer leurs missions.

Il est urgent de simplifier, d’éviter les doubles ou triples structures agissant sur les mêmes secteurs et de faire enfin confiance à ceux qui, par leur action sur le terrain, font que le sport en France reste une réalité.

Malheureusement :
- les résultats de la France aux grandes échéances mondiales et principalement olympiques ne vont pas dans le bon sens.
La position française au classement des médailles remportées, adopté par le CIO, est en recul régulier :
5ème à ATLANTA en 1996,
6ème à SYDNEY en 2000 et…
7ème à ATHENES en 2004.

- les quatre dernières candidatures de villes françaises à l’organisation des Jeux Olympiques se sont soldées par des échecs, malgré des investissements importants des comités de candidature. Nous avons perdu de notre influence mondiale au niveau sportif.  


SCHEMA D’ORGANISATION ACTUEL

Le schéma retenu est la filière fédérale qui débute au niveau du Club.
C’est la structure qui accueille et forme.
Puis, la fédération, à travers ses diverses épreuves de sélection, retient les sportifs licenciés les plus performants pour les épreuves internationales.

En général, les jeunes les plus doués peuvent s’entraîner et poursuivre leurs études à travers des filières labellisées par l’Etat.

Nos schéma généraux d’organisation respectent, et c’est indispensable, un équilibre entre la préparation sportive et ce que nous appellerons globalement les études. Ceci est communément appelé « le double projet ».

En fait, le projet de vie du sportif est multiple et même l’extrême exigence du plus haut niveau ne peut pas se concevoir sans respecter la vie affective, familiale, professionnelle, sociale etc… En réalité le projet est "multiple".

Le sport de haut niveau est organisé autour de « Filières ».

De façon volontariste, l’Etat a favorisé l’implantations de ces pôles de haut niveau au sein des CREPS (Centres Régionaux d’Education Populaire et de Sport). En pratique les conditions constatées, au sein de ces établissements d’Etat, n'y sont pas nécessairement les meilleures.
D’ailleurs sur les 458 pôles (ESPOIRS et FRANCE) une majorité est située hors CREPS. A ce jour 126 pôles France sont répertoriés en continuité des 332 pôles Espoirs.

Le rôle de l’Institut National du Sport et de l’Education Physique est d’être la "tête de réseau" de ces centres de préparation disséminés sur le territoire national et de recueillir les meilleurs des jeunes inscrits sur les listes de Haut Niveau.

Il est à noter que ni le sport scolaire, ni le sport universitaire alimente structurellement les Equipes de France.


PROPOSITIONS

Pour atteindre le plus haut niveau de performance, les sportifs ont besoin :

- des moyens nécessaires à leur préparation sportive proprement dite gage de performance :
1. entraînement,
2. médecine,
3. recherche,
4. technologies,
5. intégration de la dimension internationale systématique, dans chacune des thématiques, notamment grâce à la culture de
 « l’Intelligence Sportive »,


- d’un environnement favorisant la performance dans la sérénité, et les apports dans les domaines :
1. formation / avenir professionnel
2. amélioration de leurs conditions de vie : services divers et variés,
3. relations avec des entreprises / avenir professionnel
4. stages / avenir professionnel
5. des projets sur lesquels les athlètes pourraient s'investir et ainsi trouver le sens de l’engagement nécessaire à leur performance.

Si nous savons que ces points (4 & 5) sont incontournables trouvons donc les solutions adaptées et considérons les comme prioritaires.

Nous proposons la logique suivante : il est plus facile de nous déplacer  vers les autres que de vouloir déplacer les autres vers nous. De façon générale, le sport s’est enfermé dans un ghetto.

Par exemple, nous pourrions chercher à savoir où se trouvent des pôles d’excellence regroupant recherche, études, médical et voyons quelles sont les installations sportives disponibles dans l’environnement de ces pôles ou quelles installations peuvent se projeter au sein de ces derniers.

Rapprochons-nous donc des Pôles de Compétitivité créés, voyons ceux qui rassemblent les compétences nécessaires à l’accompagnement des sportifs, et revoyons la carte de nos filières actuelles.

Conservons nos préparations dans les zones non isolées et regardons comment les nouvelles technologies peuvent nous permettre de rapprocher nos sections isolées des pôles créés.

Enfin et c’est sans doute le principal, engageons comme totalement prioritaire la démarche de l’Intelligence Economique déclinée au sport, dénommée « l’Intelligence Sportive ». Ce schéma d’organisation et de pensée est incontournable pour espérer progresser sensiblement au niveau mondial en ayant une connaissance du savoir faire international : comment les autres pays se préparent-ils, comment s’organisent-ils dans la course à la performance ?